福州北二通道要凉？！官方定调：动建已势在必行

今日，一篇有关福州北二通道PPP模式取消的文章引发网友担忧和讨论，不少吃瓜网友议论纷纷——

那么，事实究竟是咋回事？什么是PPP项目？北二通道PPP项目清退是否意味着北二通道动建遥遥无期？

蓝房君下面为网友简述一下事情的来龙去脉......

针对去年4月发布的省级项目管理库动态清单进行跟踪后，时隔九个月，福建省于今年1月31日公布了最新的PPP项目留库清单，确定福建省应急通信工程等336个项目列入。

而本次名单对比此前核对后发现，新入库93个项目，同时清退了24个不再采取PPP模式的项目。

被退库的这24个项目，交通运输和市政工程领域的数量和金额是最大的，占了总额的一半，也说明了在这些领域，对于工程项目采用PPP模式的把控更为严格。

福州市共有5个项目入列，包括福州台商投资区松山A片区基础设施项目、福州市城区北向第二通道（晋安段）PPP项目、福州市闽台（蓝色）经济产业园PPP项目、福州市永泰县智慧信息产业园（福州软件园永泰分园）PPP项目以及福州市永泰大樟溪文创园PPP项目，涉及投资金额共计112.8644亿元。

其中，最受网友关注的当属福州北二通道项目。那么，啥是PPP项目？蓝房君下面为网友稍微科普一下...

PPP模式一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益，一般如高速，医院，房建等。

PPP模式有明显的优点：加强政府与社会资本的联系，减轻政府财政负担，降低和分散风险。也不可避免的有其缺陷：如PPP模式法律制度不完善，缺乏灵活性，融资成本提高。

而正是一些法律制度的不完善，PPP模式野蛮生长的四年多，PPP项目数量从零飙升至7000多个，投资额超11万亿元，而地方政府借PPP模式变相举债等问题也随之爆发。

为规范PPP项目运作、遏制隐性债务增量，财政部2017年11月掀起了一场集中清理PPP项目的“风暴”，对不符合规范的PPP项目进行集中清退。自2017年12月至2018年3月末，共累计清理管理库项目1160个，清减投资额1.2万亿元。

中央财经大学教授温来成表示，过分公益性或是过分商业性的PPP项目都是被清退的重点对象。

他表示，羊毛出在羊身上，没有收益可言的项目一旦做成PPP项目，政府还要为资本回报付费。即没有现金流，同时也加大了财政的压力。

社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华也表达了同样的观点。他认为，“市政道路建设就是一个典型的例子，属于完全公益性质的项目，基本没有收益性，应该完全交由财政来做，并不适合做PPP项目。”

同理，也有业内观点认为，北二通道为城市快速通道，沿途不收过路费，属于公益性质项目，基本没有收益性，应该完全交由财政来做，并不适合做PPP项目。从这一层面来看，取消PPP模式或更有利于项目建设推动。

目前有媒体根据PPP模式取消而解读为北二通道将取消建设，引发民众恐慌担忧，实为不妥。

清退“不再采用PPP模式”的项目，如果是必须执行的项目，被清退后，政府会考虑用其他的方式来完成，比如传统施工、EPC两种模式。相信这也是更适合北二通道建设的最优模式。

而无论采取上述哪种模式建设，民众更关心的无疑是北二通道是否动建的进展，而下面这些消息都为网友对北二通道的建设吃下一颗放心丸。

在福州市政府工作报告中提到，2019年将建成绕城高速东南段、长平高速、马尾大桥、南台大道等64个项目，提速福厦客专、莆炎高速、城区北向第二通道、洪塘大桥等58个项目，新改扩建市政道路124公里。

今年年初，在连江县政府工作报告中，提到2019年主要工作安排将持续推进“四好农村路”建设，启动北二通道贵安连接段、可门疏港连接线等项目，动建飞石互通工程，持续提升高速高铁出入口景观。

2018年9月21日，市交通委发布调整公告，调整后省道S308线起于连江潘渡贵安，经福州城区北向第二通道至晋安新店后，利用新店外环路、绕城高速西北段等线路，终于白沙青岐。从而提升福州中心城区北向通行能力，推动福州新区连江、罗源区域加快发展。

▲ 征地位置参考示意图（2018.6）

2018年6月25日，福州市国土资源局晋安分局发布《福州城区北向第二通道工程（晋安段）征地告知书》，拟征收晋安区新店镇杨廷村、鹅峰村，宦溪镇板桥村、黄田村、湖中村、垅头村、山溪村等两镇七村集体土地共计39.3017公顷（合589.5亩），用途为道路用地及其配套。

福州城区北向第二通道工程是福州城区经桂湖、贵安，连接连江城关的一条重要通道，被誉为“福州北大动脉”。

▲ 福州城区北向第二通道示意图

项目南起晋安区新店镇泉头村，起点与规划的新店外环路相接，新建长约7.86公里的北岭隧道接至桂湖。随后，在潘渡溪南岸向东布线，经山溪村至福州连江界，与“横五线连江城关至贵安段公路工程”相接。

▲ 福州城区北向第二通道效果图

根据此前批复文件，该项目新店外环段、晋安段投资额超过60亿元。道路按照双向六车道二级公路兼具城市主干路功能标准建设，设计速度60 公里/小时，路面宽25.5米。

福州城区北向第二通道建成通车后，贵安桂湖等板块至福州主城区的交通距离将大幅度缩短，且沿途不收通行费！该项目对于完善福州北大门的交通配套，缓解福州绕城高速的交通压力，以及促进福州“北翼”的经济、旅游等的发展都有重大的意义。

在当下福州中心城区

扩张加速的战略计划中

福州北是其重要的一块拼图

而绕城高速、北二通道则是

打通福州北发展的“任督二脉”

我们也期盼这条北向生命线能早日到来

实现城北数十万市民的共同心愿